昨日(5月7日),财政部和交通运输部联合下发《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(以下简称意见)显示,为提高收费公路建管养运效率,促进公路可持续发展,两部委决定在收费公路领域鼓励推广政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,以下简称PPP)模式。其中首次明确提到“项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施”。
北京大岳咨询总经理金永祥在接受《每日经济新闻》记者采访时说,对项目沿线土地开发的补偿是对现有政策的重要突破,预计将吸引更多社会资本进入,有利于解决公路债务问题。
公路建设亟须PPP解渴
目前,我国有很多收费公路项目都是由民企投资运营。金永祥表示,这些高速公路项目用PPP方式做的不多,而且这些公路都是交通流量大,容易盈利的。但还有很多不太赚钱或收入难以弥补成本的项目,需要通过PPP来做。
两部委意见称,鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式,参与收费公路投资、建设、运营和维护,与政府共同参与项目全周期管理,发挥政府和社会资本各自优势,提高收费公路服务供给的质量和效率。
具体而言,社会投资者按照市场化原则出资,独自或与政府指定机构共同成立项目公司建设和运营收费公路项目,政府要逐步从“补建设”向“补运营”转变,以项目运营绩效评价结果为依据,适时对价格和补贴进行调整,支持社会资本参与收费公路建设运营,提高财政支出的引导和带动作用,拓宽社会资本发展空间,有效释放市场活力。
北京大岳咨询总经理金永祥在接受《每日经济新闻》记者采访时说,对项目沿线土地开发的补偿是对现有政策的重要突破,预计将吸引更多社会资本进入,有利于解决公路债务问题。
公路建设亟须PPP解渴
目前,我国有很多收费公路项目都是由民企投资运营。金永祥表示,这些高速公路项目用PPP方式做的不多,而且这些公路都是交通流量大,容易盈利的。但还有很多不太赚钱或收入难以弥补成本的项目,需要通过PPP来做。
两部委意见称,鼓励社会资本通过政府和社会资本合作(PPP)模式,参与收费公路投资、建设、运营和维护,与政府共同参与项目全周期管理,发挥政府和社会资本各自优势,提高收费公路服务供给的质量和效率。
具体而言,社会投资者按照市场化原则出资,独自或与政府指定机构共同成立项目公司建设和运营收费公路项目,政府要逐步从“补建设”向“补运营”转变,以项目运营绩效评价结果为依据,适时对价格和补贴进行调整,支持社会资本参与收费公路建设运营,提高财政支出的引导和带动作用,拓宽社会资本发展空间,有效释放市场活力。